В Польше правовое государство было построено. Сейчас настало время, чтобы построить состояние результатов. Он призван помочь так называемой государственной администрации, введенной в государственную администрацию. Управленческий контроль - концепция, поддерживающая эффективное управление учреждениями. Его успехи и неудачи обсуждались в Высшей аудиторской палате экспертами Министерства финансов, Ассоциации внутренних аудиторов и науки.
Введение вместе с реформой государственных финансов в 2009 году, так называемый управленческий контроль был проявлением более широкого изменения в мышлении об администрации. Благодаря этому инструменту государственные учреждения должны были сделать акцент на достижении поставленных целей и достижении конкретных результатов. - Они проходят через три года после введения нового законодательства. Это хороший момент для подведения итогов функционирования управленческого контроля в польской администрации, - заявил президент NIK Яцек Езерски, начиная дебаты, организованные Высшим аудиторским управлением.
Успехи и неудачи управленческого контроля в Польше
Семинар: Управленческий контроль
Воспроизведение Пауза Стоп Вперед 10 сек. Реверс 10 сек. Громче Тихо Тихо В начале
По словам Юзефа Плосконки, чиновникам пока не удалось успешно реализовать новую концепцию управления. - Польские общественные институты все еще неэффективны, - заявил генеральный директор президента Высшей контрольной палаты. - А это значит, что управленческий контроль, как и предполагалось создателями, просто не работает.
Это подтверждается двумя крупными проверками Палаты, проведенными на уровне местного самоуправления и правительства. Оба показали, что управленческий контроль был быстро бюрократическим и формализованным. Вместо того, чтобы высвобождать творческий потенциал должностных лиц и повысить их эффективность, он ограничился обязанностью создавать дополнительные документы, которые обычно не приводили к улучшению функционирования учреждения.
Почему это случилось? Веслав Курзыца из NIK обратил внимание на методику осуществления управленческого контроля. - Мы говорим о внесении крупных стратегических изменений. К такому изменению его участники должны быть убеждены и подготовлены, и, прежде всего, они должны знать, о чем оно, - пояснил генеральный директор президента Высшей контрольной палаты. По его словам, все эти элементы отсутствовали при внедрении новой концепции управления в государственном управлении. В результате неподготовленные, неубедительные и сбитые с толку чиновники поначалу стали его противниками.
профессор Кристина Лисецка из Университета экономики в Катовице указала на проблемы в точном понимании того, что на самом деле представляет собой управленческий контроль. - Закон не отождествляет управленческий контроль с системой менеджмента. Но если вы внимательно посмотрите на эту концепцию, она отвечает всем классическим особенностям такой системы, - сказал Лисецка. И она постулировала, что, возможно, стоит разорвать концептуальный кризис вокруг управленческого контроля. - Давайте назовем вещи по имени, чтобы каждый чиновник, каждая деревня могли знать, с чем он имеет дело. Что касается меня, я думаю, что мы просто говорим о системе управления государственным учреждением.
Интервью с Юзефом Плосконкой о сущности управленческого контроля
Управленческий контроль
Воспроизведение Пауза Стоп Вперед 10 сек. Реверс 10 сек. Громче Тихо Тихо В начале
профессор Артур Новак-Дальний из Варшавской школы экономики отметил, что в каждой из стран ЕС, которые внедрили управленческий контроль в государственном управлении, возникли проблемы. Одним из них является, например, отсутствие четко определенной ответственности государства за реализацию отдельных целей. - Британцы отреагировали на этот барьер системой договоров, которые есть у руководителей государственных учреждений со своим начальством. Он даже достигает договоренностей между министрами и премьер-министром. Благодаря этому каждый элемент процесса задачи в государстве получил своего владельца, который впоследствии был урегулирован с его реализацией, - сказал Новак-Фар. Профессор отметил, что каждая страна должна найти способ эффективно осуществлять управленческий контроль.
Представители Министерства финансов, которое координирует осуществление управленческого контроля в Польше, согласились с диагнозом, согласно которому новая концепция управления была бюрократической и не оказывает существенного влияния на эффективное управление государственными учреждениями. - Но есть и успехи, - сказал Урзула Сойка. - Прежде всего нам удалось переключить офисы на мышление с точки зрения планирования конкретных целей. Теперь нам нужно вместе подумать, как улучшить систему, чтобы начать давать результаты.
По словам Агнешки Гибель, сотрудничество между Министерством финансов и Высшей контрольной палатой может иметь решающее значение для эффективной координации управленческого контроля в Польше. - У NIK есть ресурсы и инструменты для продвижения и преобразования в офисах посредством своей деятельности, чем на самом деле является новая концепция управления, - сказал директор Департамента аудита сектора государственных финансов. Его поддержала Данута Росиньска из канцелярии премьер-министра. - НИК должен быть организатором управленческого контроля в Польше. Это дополнительная ценность, которую это учреждение может принести нашей государственной администрации.
Участники дискуссии сошлись во мнении, что мы постоянно изучаем управленческий контроль в Польше. Вице-президент NIK Мариан Цихос признал, что это также большая проблема для NIK. - Мы хотим контролировать систему управления в государственном управлении, чтобы клерки понимали, что речь идет не о создании следующих документов, а о достижении конкретных результатов.
Аудиовизуальные материалы для радио, телевидения и интернет-порталов >>
Почему это случилось?